Общественные блага должны оставаться в общественном достоянииДанные Landsat находятся в свободном и открытом доступе с 2008 года — это изменение политики высвободило миллиарды долларов экономической выгоды в смежных отраслях.
В исследовании экономической ценности Landsat за 2023 год (в подготовке которого мне посчастливилось участвовать в качестве соавтора) установлено, что только программа Landsat принесла США экономический эффект в размере 25 миллиардов долларов, поддержав такие отрасли, как сельское хозяйство, страхование и горнодобывающая промышленность.
Важно то, что эта выгода не возникает сама по себе: она напрямую зависит от беспрепятственного доступа к данным. Исследователи в любой точке мира могут:
● скачать многолетние массивы данных;
● разработать алгоритмы;
● создать приложения;
● опубликовать результаты.
Программа Copernicus придерживается той же модели, обеспечивая глобальный свободный доступ к данным спутников Sentinel.
Модель «наука как услуга», скорее всего, приведёт к появлению платных барьеров или лицензионных ограничений. Коммерческим поставщикам необходимо окупать вложения.
Даже если правительство США субсидирует доступ к данным для американских исследователей — что будет с учёными в Кении, изучающими региональные закономерности засух? В Бангладеш, отслеживающими риски наводнений? В Бразилии, контролирующими обезлесение?
Глобальная исследовательская система, которая опирается на открытые данные ДЗЗ, окажется раздробленной.
Это не гипотеза. Программа НАСА
Commercial Smallsat Data Acquisition (CSDA) явно призвана
дополнять, а не заменять флагманские миссии. Данные в рамках этой программы поставляются с лицензионными ограничениями и не могут свободно распространяться. Они полезны для отдельных проектов, но не способны заменить открытые базовые наблюдения.
Последствия выходят за рамки научных исследований. Возьмём, к примеру, систему НАСА
FIRMS (Fire Information for Resource Management System), которая предоставляет данные о лесных пожарах в почти реальном времени по всему миру.
Её используют:
● страховые компании — для моделирования рисков;
● энергетические предприятия — для защиты активов;
● службы экстренного реагирования — для координации действий.
Аналогичным образом Европейская система глобальной информации о лесных пожарах (
Global Wildfire Information System, GWIS) обеспечивает сопоставимое покрытие.
Коммерческие поставщики, как правило, не стали бы создавать и поддерживать подобные инструменты без модели получения дохода. Особенно потому, что предоставление свободного глобального доступа — в том числе для конкурентов и зарубежных пользователей — не соответствует их бизнес‑целям.
Ценность систем FIRMS и GWIS заключается в их нейтральности и надёжности — качествах, которые обеспечиваются именно государственным управлением.
Кто несёт ответственность, если системы дают сбой?Ключевой вопрос управления: кто отвечает, когда критически важные системы ДЗЗ выходят из строя или ухудшают качество работы?
Государственные агентства способны брать на себя научные, финансовые и политические риски по миссиям, не приносящим коммерческой прибыли. Частные компании — не могут: их фидуциарная обязанность — перед акционерами, а не перед долгосрочным сохранением климата. Реальная преграда — не отсутствие возможностей, а структурное несоответствие целей.
Государственные научные миссии в сфере ДЗЗ отвечают перед обществом. НАСА и НОАА ориентируются на:
● точность;
● стабильность;
● равный доступ.
Они обслуживают всех одинаково — и американских исследователей, и международных партнёров, и хорошо финансируемые лаборатории, и аспирантов из развивающихся стран.
Это различие имеет огромное значение для системной инфраструктуры. Если базовые ряды данных ДЗЗ станут собственностью частных компаний:
- Могут нарушиться климатические модели. Для выявления тонких трендов и отделения сигнала от шума модели требуют согласованной калибровки на протяжении десятилетий. Перерыв в измерениях температуры поверхности моря или сдвиг в калибровке атмосферных зондирований сразу ухудшат качество модели, и последствия будут сказываться годами. Многодесятилетние климатические ряды — это не просто длинные массивы данных, а тщательно поддерживаемые цепочки перекрестно калиброванных наблюдений, которые невозможно легко восстановить, если они нарушены.
- Могут ослабнуть международные соглашения. Парижское соглашение, Основные климатические переменные ГСНК (GCOS) и другие глобальные механизмы опираются на прозрачные и заслуживающие доверия данные ДЗЗ для верификации и отчётности. Если базовые измерения будут поступать от коммерческих поставщиков с запатентованными методами калибровки и потенциальными конфликтами интересов, научная основа станет предметом споров. Страны смогут оспаривать выводы, ставя под сомнение качество или нейтральность коммерческих данных.
- Развивающиеся страны лишатся доступа. Государства без бюджетов на закупки потеряют бесплатные данные, которые сейчас используют для подготовки к бедствиям, планирования сельского хозяйства и управления ресурсами.
- Глобальные системы управления рисками могут фрагментироваться. Когда происходят крупные катастрофы, снимки Landsat и Sentinel с открытой лицензией поддерживают усилия по восстановлению по всему миру. Коммерческие поставщики ДЗЗ действительно предоставляют данные в рамках добровольных программ, но обычно с лицензионными ограничениями, которые лимитируют распространение или требуют активации. Разница — в гарантированном доступе против условного доступа.
Коммерческие поставщики не могут нести эту ответственность в рамках обычных рыночных стимулов. Их бизнес‑модели нацелены на получение прибыли и возврат инвестиций акционерам, а не на многодесятилетнее общественное попечение. Квартальная отчётность и климатические ряды данных, охватывающие десятилетия, существуют в несовместимых временных масштабах.
Где коммерческое ДЗЗ действительно уместноЯ отнюдь не выступаю против коммерческого космоса — совсем наоборот. У частных поставщиков в сфере ДЗЗ есть законные и ценные сферы применения. Я взаимодействую и работаю почти со всеми компаниями в этом секторе и надеюсь, что они во многом согласятся с тем, что я здесь излагаю.
Коммерчески успешно работают:
● высокоразрешающие оптические снимки;
● радиолокационные снимки с синтезированной апертурой (SAR) —
— при решении конкретных задач. В сферах обороны, точного земледелия, страхования и мониторинга инфраструктуры есть явные заказчики, готовые платить.
Такие компании, как Maxar, Planet, Airbus, Iceye, BlackSky, Spire, Satellogic, Capella Space и др., продемонстрировали устойчивые бизнес‑модели для случаев, где нужны высокое разрешение и частая повторная съёмка. Однако устойчивость в оборонном и коммерческом сегментах — это не то же самое, что многодесятилетняя преемственность калибровки, необходимая для базовых научных миссий.
Программа НАСА CSDA (
Commercial Smallsat Data Acquisition) показывает, как это может работать: государство закупает коммерческие данные, чтобы дополнить флагманские миссии для целевых исследовательских задач. Учёные получают доступ к снимкам с частой повторной съёмкой и высоким разрешением, которые обогащают систематические публичные наблюдения.
Аналогично НОАА закупает коммерческие метеоданные для интеграции в операционные прогностические модели — в дополнение к данным государственных миссий, но не взамен базовых наблюдений.
Эта модель работает именно потому, что:
- сохраняет общедоступную базовую основу;
- задействует коммерческие возможности там, где они приносят дополнительную ценность.
НАСА и НОАА должны постоянно стремиться повышать эффективность закупок, но реформы ради эффективности не могут подменять научные потребности. Наличие расточительства не делает измерения, имеющие значение для общественных благ, коммерчески заменимыми.
Проблема контрактных отношенийЧтобы эта модель реально заработала в масштабных проектах, необходимо решить проблему контрактных отношений. Коммерческим поставщикам нужна долгосрочная уверенность в доходах, чтобы инвестировать в обеспечение непрерывности наблюдений.
Программа Национального разведывательного управления
Electro‑Optical Commercial Layer (EOCL)предусматривает многолетние контракты на миллиарды долларов — 5 миллиардов на десять лет, распределённые между поставщиками. В гражданском секторе ДЗЗ такой подход исторически не применялся.
Если политики хотят расширить участие коммерческого сектора, им нужно предоставлять долгосрочные обязательства уровня NRO, а не ежегодное финансирование по принципу «год за годом».
Функциональная государственно‑частная архитектура могла бы выглядеть так:
- Государственные миссии поддерживают базовую наблюдательную инфраструктуру:
○ эталонные стандарты;
○ многодесятилетние климатические ряды данных;
○ измерения, для которых нет коммерческого рынка.
- Эти программы гарантируют:
○ открытый доступ к данным;
○ непрерывность наблюдений на протяжении десятилетий.
- Коммерческие поставщики дополняют систему:
○ снимками более высокого разрешения;
○ более частой повторной съёмкой;
○ специализированными измерениями для конкретных задач.
- При этом государство обеспечивает предсказуемые многолетние контракты на чётко определённые услуги, тем самым закрепляя коммерческие инвестиции.
Такое разделение труда использует сильные стороны обоих секторов, не требуя от коммерческих поставщиков выполнения публичных миссий, для которых их структура не предназначена.
Новая роль благотворительных организацийПомимо государства, всё большее значение приобретает финансирование из благотворительных источников. Такие проекты, как MethaneSAT, Carbon Mapper и Earth Fire Alliance, демонстрируют, как благотворительный капитал может поддерживать миссии, направленные на общественное благо, — заполняя пробелы, которые не покрывают традиционные государственные программы или коммерческий рынок. Эти гибридные модели показывают: есть пространство для инноваций в том, как финансируется и реализуется дистанционное зондирование (ДЗЗ).
У благотворительных миссий есть существенные преимущества:
● они могут оперативно реагировать на новые приоритеты (например, мониторинг метана);
● им не нужно отчитываться перед акционерами по итогам каждого квартала;
● они способны наводить мосты между чисто научными исследованиями и практическим применением.
Особенно ценны такие инициативы в решении узконаправленных задач — там, где государственные программы ещё не вышли на нужный масштаб, а коммерческий рынок только зарождается.
Однако эти модели также подчёркивают, насколько важно сохранять государственную инфраструктуру. Когда в 2025 году миссия MethaneSAT потерпела неудачу, исследователи, работавшие с её данными, переключились на сведения, полученные в рамках миссии ЕКА Sentinel‑5. Этот случай показал: даже благонамеренные благотворительные усилия зачастую зависят от непрерывности базовых государственных миссий.
Инновации в моделях финансирования — это ценно, но они не могут заменить фундаментальную инфраструктуру, на которую в конечном счёте опираются все эти подходы.
Данные наук о Земле — это инфраструктура, а не услугаНа мой взгляд, главная ошибка заключается в том, что дистанционное зондирование (ДЗЗ) воспринимают как услугу, которую можно закупать по требованию — подобно облачным вычислениям, спутниковой пропускной способности или запускам ракет.
Науки о Земле — это
инфраструктура, базовый слой, на котором строится всё остальное.
Инфраструктура требует:
● институциональной приверженности, выходящей за рамки рыночных циклов и смены политических администраций;
● прозрачности, нейтральности и гарантированного долгосрочного доступа;
● ориентации на общественную пользу, а не на размер прибыли.
Дороги, водопроводы и электросети — очевидная инфраструктура. Данные ДЗЗ менее осязаемы, но столь же фундаментальны.
От этой базовой основы зависят:
● климатические модели;
● прогнозы погоды;
● системы раннего оповещения о засухах;
● планирование в сельском хозяйстве;
● реагирование на чрезвычайные ситуации;
● сама индустрия коммерческого ДЗЗ.
НАСА и такие агентства, как ЕКА, ведут миссии в области наук о Земле не потому, что коммерческие поставщики не могут строить спутники. Они ведут их потому, что некоторые наблюдения слишком важны, чтобы зависеть от:
● бизнес‑моделей;
● доходности для акционеров;
● рыночных условий.
Айзекман прав в том, что НАСА должно сосредоточиться на том, что никто другой сделать не может. Но в науках о Земле уникальная способность заключается не только в создании передовых сенсоров. Это ещё и
гарантия десятилетий последовательных, открытых, достоверных наблюдений за нашей меняющейся планетой.
Именно это государственные институты и призваны обеспечивать.
Проблема заключается в том, чтобы чётко определить грань между миссиями, которые можно передать частному сектору, и теми, которые непременно должны оставаться в государственных руках.
В ДЗЗ эта грань очевидна:
базовая инфраструктура должна оставаться общественной, даже если коммерческие поставщики играют всё более значимую роль вокруг неё.
Настоящий вопрос не в том, сможет ли НАСА сэкономить средства, закупая данные у коммерческих поставщиков ДЗЗ. Вопрос в другом:
готовы ли мы рисковать непрерывностью, открытостью и надёжностью наблюдений, которые лежат в основе нашего понимания Земли?
Ответ должен быть очевиден.